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全球涉恐事件
1、美军驻阿富汗部队遇袭
2、伊拉克遭武装分子袭击
3、恐怖分子聚集伊德利卜
4、“伊斯兰国”残余势力依旧活跃
5、“哈卡尼网络”创立者死亡
6、“伊斯兰国”策划派遣破坏小组
反恐动态
1、“伊斯兰国”收入减少
2、叙指责美向“伊斯兰国”提供武器
智库研究
1、应对圣战威胁的政策考量
安全提醒
1、暂勿前往土耳其东南部地区
2、暂勿前往马里
3、在墨西哥注意加强安全防范
全球涉恐事件
1、美军驻阿富汗部队遇袭
美联社消息，美国驻阿富汗部队3日发表声明称，美军当天在阿富汗东部遭袭击，1名士兵死亡、1人受伤。这是美军2个月内第二次遭受“内部人员”袭击，声明并未透漏更多袭击细节。今年以来美国驻阿富汗部队已有6人遇袭死亡。
2、伊拉克遭武装分子袭击
俄罗斯卫星网消息，库尔德安全部队负责人拉法特称，一伙“伊斯兰国”武装分子9月3日攻击了伊拉克北部基尔库克的阿布沙希尔，袭击造成10人死亡。目前尚无任何组织对袭击事件负责，消息人士透露，在该地区有“伊斯兰国”的基层组织在活动。
3、恐怖分子聚集伊德利卜
俄新社消息，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，伊德利卜局势依旧是莫斯科、大马士革和安卡拉重点的焦点。那里再次聚集了大量恐怖分子，这势必破坏叙利亚整体局势的稳定。
4、“伊斯兰国”残余势力依旧活跃
华盛顿邮报消息，美国国防部相关报告显示，在伊拉克仍有超过1.7万名“伊斯兰国”极端分子，叙利亚境内则有1.31至1.45万名“伊斯兰国”成员。其中在美军和叙利亚民主军控制的叙利亚东北部活跃着4-6千名伊斯兰国武装分子。
联合国相关数据认定“伊斯兰国”在叙利亚和伊拉克的成员数量在2-3万之间，美国反恐安全人员透露，“伊斯兰国”呼罗珊分支在阿富汗境内有超过1000名武装分子，美国西点军校“反恐中心”数据显示在非洲大约有6000名“伊斯兰国”成员。
5、“哈卡尼网络”创立者死亡
塔斯社消息，阿富汗黎明新闻网指出，极端武装组织“哈卡尼网络”创立者贾拉勒丁·哈卡尼已去世。
哈卡尼出生在阿富汗东部帕克蒂亚省，上世纪70年代创立激进组织“哈卡尼网络”，曾带领该组织抵抗苏联入侵。20世纪90年代，“哈卡尼网络”与“塔利班结”盟，长期盘踞在巴基斯坦和阿富汗边境接壤地区，多次在阿富汗境内策划和实施恐怖袭击。
美国政府认定“哈卡尼网络”为恐怖组织。2017年5月31日，阿富汗首都使馆区遭遇严重自杀式汽车炸弹袭击，至少90人死亡，超过400人受伤。阿富汗国安局指责“哈卡尼网络”制造了恐怖袭击。
6、“伊斯兰国”策划派遣破坏小组
俄新社消息，上海合作组织地区反恐机构执行委员会副主任朱·吉约索夫近日表示，“伊斯兰国”目前正筹备向欧洲、中亚、东南亚国家和俄罗斯派遣恐怖破坏小组。
反恐动态
1、“伊斯兰国”收入减少
俄联邦安全局情报信息和国际关系部负责人谢尔盖·别谢达表示，自2014年以来，由于武装分子在其所控制领土所得的税收和石油销售收入大幅减少，“伊斯兰国”年收入减少了9倍，其中“伊斯兰国”2014年收入约为30亿美元，而目前年收入为2亿到3亿美元之间。“伊斯兰国”开始将其收入所得投资合法生意，并通过这种方式洗钱。
2、叙指责美向“伊斯兰国”提供武器
塔斯社消息，叙利亚外交部表示，美国及其盟友通过第三国向“征服阵线”和“伊斯兰国”等恐怖分子提供武器，美国利用约旦港口向叙利亚的恐怖分子提供了上百吨的武器。
据联合国数据，叙利亚武装冲突持续至今共有超过22万人死亡。
智库研究
1、应对圣战威胁的政策考量
来源：威尔逊中心伊斯兰研究项目
穆斯林世界正处于深刻变动，未来的“圣战”深受意识形态、地缘政治、宗派、人口、经济和社会等因素影响。在制定应对“圣战”政策时，美国及其盟友面临着复杂的挑战，他们不能通过简单的军事手段来“打击”恐怖主义。
协作
美国不能靠单独行动来保护其利益。打击恐怖主义需要投入极大的人力财力。自20世纪80年代以来，对抗极端主义日益依赖国际合作和联盟——无论是在地区还是在国际上。但要保持反恐合作往往需要妥协：每个国家都有自己的优先事项、政治现实和保护自己利益的战略，这些可能是冲突的。这就决定了必须进行反恐合作与协作。
当地合作伙伴
美国需要合法的地方政治伙伴，以政治和军事手段来遏制极端主义。这些合作伙伴需要拥有忠诚和有力的安全部队。从2003年到2011年，美国在伊拉克的实践证明：支持一个缺少民众支持的领导人是多么危险，训练和武装成千上万的正规部队并不一定能保证当地的合作伙伴是有能力和靠得住的。
政治解决方案
恐怖主义本质上是一种政治形式的暴力，边缘化极端主义需要创造一个良好的政治环境，比如，伊拉克军方在打击伊斯兰国方面取得了重大进展，但在萨达姆倒台后的13年里，伊拉克政府却没有协调国内的逊尼派、什叶派、库尔德人和其他族群之间达成基本的权力分享协议，同时军事行动多次与政治手段不能同步，随之而来的是一个拙劣的政治计划，最终导致伊斯兰国的出现。
政策回应
任何政策都应该警惕被极端分子利用。伊斯兰国和基地组织都有意将美国吸引到更广泛的军事冲突中去。从历史上看，恐怖分子曾试图激怒对手，让他们付出昂贵致命的代价。成功的挑衅行为进一步分化了社会，并为他们的暴力活动争取更广泛的支持，进而招募更多的圣战追随者。面对恐怖分子的挑衅，我们需要慎重的制定政策。
宗派分歧
在过去40年，整个中东地区逊尼派和什叶派之间的紧张关系一直在升级，两派都出现了极端主义。这一分歧在中东地区表现为三个冲突:在伊拉克，逊尼派的极端分子与什叶派领导的巴格达政府对立。在叙利亚，逊尼派叛军正在与黎巴嫩真主党民兵和伊朗的什叶派支持的阿拉维派政府作战。在也门，扎伊迪的什叶派叛军胡塞叛军正在与逊尼派占多数的政府作战。
应帮助缓和教派间的紧张关系，它需要某种程度的平衡。在一些国家，比如伊拉克，美国低估了逊尼派的不满，他们在阿拉伯世界的4亿人口中占了90%，在全球穆斯林人口中占了至少85%。大量逊尼派武装分子加入了极端组织（包括伊斯兰国和基地组织）以保护他们的信仰和族群。
区域竞争
中东在主要大国之间的政治竞争中严重分裂，这使他们在军事和政治上合作击败圣战极端分子变得更加复杂和困难。竞争对手主要是什叶派的伊朗和逊尼派的沙特阿拉伯。然而，这些国家的分歧并不只是宗教教条;相反，他们的目标是寻求作为具有区域影响力的大国。沙特阿拉伯和卡塔尔、土耳其和伊朗、土耳其和库尔德人之间的竞争也在不断变化。在伊拉克、叙利亚和也门的冲突中，一些地区性的对抗暗潮汹涌。忽视这些，美国将无法制定有效政策对抗圣战暴力。
人为因素
圣战主义在那些有着严重社会不公平的国家中最为普遍。在制定长期战略和分配财政资源时，美国需要注意那些失败国家。年轻人往往是危机中最容易受创伤的人，最容易被极端分子招募。社会混乱是另一个与极端主义的发展相交叉的问题。
自第二次世界大战以来，叙利亚、伊拉克、利比亚和也门的四次中东战争产生了大量流离失所的难民。这不仅造成了人道主义危机而且破坏了该地区的稳定。移民和难民进入不熟悉的社会环境，已经被传统的权威模式所切断，无论是部落、地方政府，还是以前的政治体制。在就业或社会流动性前景暗淡的情况下，那些流浪的人会寻找新的权威、目标感和逃离恶劣环境的方法。任何反恐政策都需要应对社会压力和生存挑战，进而遏制圣战主义在更广泛领域蔓延。
监狱的问题
最艰巨的挑战是那些战场上被俘的圣战分子的命运。叙利亚、利比亚、沙特阿拉伯的监狱、埃及的托拉、黎巴嫩的鲁米耶以及突尼斯的莫尼亚亚，都是极端主义的孵化器。解决监狱里的极端化传播是一个棘手的问题。
糟糕的地理
极端分子喜欢在有掩护或不太容易接近的地区开展活动，无论是在密集的平民社区还是偏远的安全地带。在制定政策时，美国应该特别注意冲突的外围地区，通常是不受监控的。
例如，伊斯兰国之所以能够在苏尔特站稳脚跟，因为这个城市在的黎波里和托布鲁克之间，它被利比亚冲突各方夹住了。中东地区还有许多其他潜在的盲点，可能被当前或未来的极端组织利用:约旦、西奈东南和西南、利比亚西南部、也门东部、阿尔及利亚南部和尼日利亚北部。与此同时，社交媒体平台、移动和加密技术提供了超出行政执法和情报机构监控的广泛活动空间。
国内盲点
制定针对外国极端主义政策应该注意国内影响和族群敏感性。伊斯兰国擅长利用西方社会的裂痕，它呼吁法国、比利时和其他欧洲国家被边缘化的穆斯林加入叙利亚和伊拉克的圣战组织，或在欧洲和美国发动袭击。随着美国对穆斯林的敌意增加，可能会诱导一些被边缘的穆斯林走向激进化，甚至推动那些已经变得激进的人采取暴力行动。
定义威胁环境
在定义威胁时，应区分不同圣战组织。并不是所有圣战组织在目标、战略等方面都是一样的。并不是所有的圣战组织都在他们的既定目标中保持不变。呆板的政策解决方案不是万能的。
美国还没有制定一项可行的政策，来应对那些没有明确寻求伤害美国而只是奉行不符合美国利益的价值观、目标和实践的团体。在冲突地区甄别圣战组织更加复杂，不能把极端主义团体做单一的分类。
例如，Ahrar al-Sham支持一种圣战萨拉菲斯的世界观，它是叙利亚最大的武装反对派组织之一，支持前基地组织分支Jabhat Fateh al-Sham的自由叙利亚军队，与来自美国的各种势力都有合作关系。一些美国官员认为Ahrar是一个恐怖组织，而其他一些人则愿意与该组织进行接触，以帮助促成叙利亚战事早日结束。
现实主义政策
恐怖主义是一种可以追溯到古代的战争，永远不会被完全根除。在21世纪，它是一种不对称的战争工具，在非政府组织和不道德的政府中越来越受欢迎。恐怖主义对美国本土的威胁是真实而持久的。但自9•11袭击至今，美国境内的圣战恐怖主义导致的死亡人数不到100人。
长远规划
打击圣战极端主义，阻止其反覆需要一项长期政策，不仅要消灭武装分子，而且还要削弱暴力作为获取政治目标手段的合法性。消灭一个极端组织，并不会削弱其意识形态，也不会改变根本状况。重建、恢复，尤其是和解，与任何军事反恐行动一样重要，它们都是为了建立抵御极端主义的能力。
1989年苏联撤军后，外部世界对阿富汗的重建几乎没有任何帮助，而阿富汗又陷入了内战。塔利班在上世纪90年代中期夺取了政权。在伊拉克，由于逊尼派的觉醒和美军的激增，基地组织在2007年至2011年间受到了严重的打击。但是，巴格达并没有减轻逊尼派少数民族的不满，而且它的不作为也导致了伊斯兰国的再次出现。美国应该把圣战组织看作是越来越多的移动跨国运动，这些组织并不考虑国际边界问题，他们有目的地试图改变地理现状。
未来的圣战
中东地区出现了前所未有的变化，没有单一的分析框架或模型足以预测未来，预测下一场冲突，尤其是预测下一阶段圣战极端主义是困难的。极端组织通常比庞大的官僚机构和军队更快地改变和适应新形势，圣战分子可能总是领先一步。
海外安全提醒
1、暂勿前往土耳其东南部地区
鉴于土耳其东南部安全形势依然严峻，外交部和中国驻土耳其使领馆提醒中国公民近期暂勿前往土耳其东南部地区。请在土中国公民和机构提高警惕，加强安全防范。如遇紧急情况，请及时报警并联系中国驻土耳其使领馆。
如中国公民在暂勿前往提醒发布后仍坚持前往土东南部地区，有可能导致当事人面临极高安全风险，并将严重影响其获得协助的实效，因协助产生的费用由个人承担。
土耳其报警电话：155、急救电话：112
外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心电话：+86-10-12308或+86-10-59913991
驻土耳其使馆领事保护与协助电话：+90-5388215530
驻伊斯坦布尔总领馆领事保护与协助电话：+90-5313389459
驻伊兹密尔总领馆领事保护与协助电话：+90-5358802656
（本提醒有效期至2018年9月22日）
2、暂勿前往马里
近期，马里安全形势依旧严峻，针对马平民及军队的恐袭事件频发。外交部和中国驻马里使馆提醒中国公民暂勿前往马里北部和中部地区，谨慎前往包括首都巴马科在内的马里其他地区。在马中国公民需提高警惕，加强安全防范与应急准备，避免前往人群聚集区，同时密切关注使馆发布信息。如遇紧急情况，请及时报警并与驻马里使馆联系寻求帮助。
鉴于上述地区的特殊情况，如中国公民在暂勿前往及谨慎前往提醒发布后仍坚持前往，有可能导致当事人面临极高安全风险，并将严重影响其获得协助的实效，因协助而产生的费用由个人承担。
外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心电话：+86-01-12308或+86-10-59913991
中国驻马里使馆领事保护与协助电话：+223-78110040
（本提醒有效期至2018年12月20日）
3、在墨西哥注意加强安全防范
近期，墨西哥发生数起中国公民遭绑架和暴力抢劫事件，当地治安形势较为严峻。
外交部领事司和中国驻墨西哥使馆提醒在墨中国公民和机构密切关注当地安全形势，提高警惕，注意安全，加强防范。尽量避免前往人烟稀少、治安较差、通信不畅或有安全隐患的区域。避免前往酒吧、夜店或赌场等场所并尽可能避免单独、夜间出行。与陌生人交往要尤其注意，如遇陌生人搭讪或邀请前往其他地点，切要提高警惕。选择安全交通方式出行，乘坐出租车或网约车要加强防范。在红绿灯路口或拥堵路段，注意提防不法分子劫车。如遇紧急情况，请及时报警并与中国驻墨西哥使馆联系寻求协助。
墨西哥急救、火警和报警电话：911
外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心电话（24小时）：+86-10-12308或+86-10-59913991。
驻墨西哥使馆领事保护与协助电话：+52-1-5520936210。
（本提醒有效期至2018年12月31日）
