国别风险简报：菲律宾

菲律宾位于亚洲东南部，北隔巴士海峡与中国台湾相对，南和西南隔苏拉威西海、巴拉巴克海峡与印度尼西亚、马来西亚相望，西濒南中国海，东临太平洋。总面积29.97万平方公里，共有大小岛屿7000多个，其中吕宋岛、棉兰老岛、萨马岛等11个主要岛屿占全国总面积的96%。菲律宾属季风型热带雨林气候，高温多雨，湿度大，台风多。全年平均气温为27度，年降水量2000-3000毫米。菲律宾自然灾害频发，应提高对台风、地震、泥石流以及火山等自然灾害的警惕性和防范意识。登革热等热带疾病是当地主要疾病。

菲律宾总人口1.06亿，近年来，菲律宾人口增长率近1.6%，是亚洲人口增长率最高的国家。马来族占菲律宾人口的85%以上，在菲律宾的华侨华人约250万人。菲律宾85%的人口信奉天主教，天主教对菲律宾社会有巨大影响。

菲律宾实行总统制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。杜特尔特就任总统以来，强力打击犯罪活动，惩治腐败，推动全国和解的和平进程，大力发展经济。菲律宾将美国视为经济、军事、政治上最密切的盟国。两国于1951年签订共同防御条约和共同防御援助协议。2014年7月，美菲签订为期10年的《强化防务合作协议》，允许美军在指定区域新建和升级现有军事设施。美国是菲律宾最大的劳务输出国，在美国菲律宾籍劳工和侨民超过400万人。

黎刹纪念碑

菲律宾社会整体治安状况较差，治安刑事案件多发，枪支泛滥，绑架及恐怖袭击多发，涉赌非法拘禁十分严重，涉及华侨华人的恶性案件居高不下。大马尼拉地区人员流动密集、成分复杂、黄赌毒泛滥，面临较高恐怖威胁和安全风险。南部棉兰佬地区治安形势恶劣，“摩伊解”、“人民军”和“阿布沙耶夫”等反政府武装多出没于此，绑架、凶杀等暴力犯罪和恐怖袭击时有发生。

“摩伊解”是菲律宾最大的穆斯林反政府组织，主要活跃在棉兰老岛。主张建立独立的伊斯兰国家，坚持武装斗争。摩伊解与政府虽多次签署停火协议，但均未能得到有效执行。阿布沙耶夫武装成立于上世纪90年代初，主要在菲南部地区活动，曾制造一系列恐怖袭击事件。在菲政府军打击下，该组织势力已被削弱，目前阿布沙耶夫武装仍有300至400人。2018年菲律宾发生113起恐袭事件，2018年12月12日，菲国会参众两院批准将菲南部正在实行的戒严延长至2019年年底。2018年底，菲军方宣布在苏禄省新组建一个陆军师用于专门打击当地恐怖组织。

勿前往菲南部存在最高恐怖威胁风险的棉兰佬地区，已在该地区的采取严密安保措施并及早离开。谨慎前往大马尼拉市等存在较高恐怖威胁风险地区，已在该地区的应采取有效安全防范措施，避免前往暗巷、城市边缘地带或人多复杂场所，避免夜间外出。注意遵守当地法律法规和风俗习惯，采取正当、合法途径解决纠纷，避免与人发生直接冲突。

世界经济论坛《2017-2018年全球竞争力报告》显示，菲律宾在全球最具竞争力的137个国家和地区中，排第56位。世界银行《2018年营商环境报告》显示，在190个经济体中，菲律宾营商环境便利度排名第133位。

菲律宾岛屿众多，各地在语言文化、宗教信仰、基础设施、安全局势、政策优惠等方面都存在一定差异。赴菲律宾投资一定要进行认真、细致的实地调研，寻找最适宜投资的地区，切忌道听途说，盲目投资。菲律宾华人众多，是中国企业进入菲律宾的有利条件之一，但“华人骗华人”的情况同样存在。在与菲律宾商人做生意时，应尽量争取采用跟单信用证（L/C）或付款交单（D/P）方式付款，对于赊账销售应慎之又慎。

近年来，菲移民局以未持工作签证非法在菲务工为由多次抓扣中国在菲律宾务工人员。菲律宾对外国人到菲律宾从事普通劳务有严格的限制，只有投资者、高级管理人员、技术人员等经过一系列审批手续后，才能获得工作或居留许可。

菲律宾某些政府部门存在权力寻租现象，是中资企业必须予以重视的问题。现任政府推翻前任政府项目的情况时有发生。中国企业在菲律宾开展活动应以遵守当地法律为前提，不做违法和授人以柄之事，避免卷入当地政治。菲律宾执法不严、有法不依的情况十分常见。菲法院办案程序冗杂、耗时极长，且司法的公正性有待提高。

菲律宾比较注重环境保护，特别是对于部分行业有较为严格的环保要求。菲政府专门设立环境和自然资源部，教会以及民间组织对于环保呼声较高。