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全球涉恐事件
1、阿议会选举候选人遭枪击身亡
反恐动态
1、俄称塔利班军事实力增强
2、9000多名独联体公民涉恐被通缉
3、中俄阿印伊建立统一恐怖组织数据库
智库研究
1、阿富汗未来前景（下）
海外安全提醒
1、驻巴基斯坦使馆提醒国庆假期注意安全
2、近期暂勿前往土耳其东南部地区
全球涉恐事件
1、阿议会选举候选人遭枪击身亡
阿富汗Khaama Press通讯社消息，阿富汗议会选举候选人穆罕默德·纳西尔·穆巴雷兹遭不明身份枪手袭击身亡。坎大哈省政府发言人表示，反政府武装分子是幕后黑手。
目前没有任何组织对此事负责。阿富汗国民军和安全部队正在全国进行联合反恐行动。
反恐动态
1、俄称塔利班军事实力增强
俄新社消息，俄罗斯联邦安全会议秘书帕特鲁舍夫在德黑兰举行的阿富汗局势多边磋商中表示，阿富汗境内塔利班军事实力增强，强迫阿富汗传统反对派进行谈判行不通，阿富汗境内武装分子可能破坏将举行的总统和议会选举。
2、9000多名独联体公民涉恐被通缉
俄罗斯卫星网消息，独联体反恐中心主任安德烈·诺维科夫表示，9000多名独联体公民因涉嫌恐怖主义和极端主义犯罪行为被通缉，其中约5000人为雇佣兵，曾在第三国领土加入国际恐怖组织参与恐怖袭击。
自2015年起，在独联体反恐中心协助下，独联体国家安全部门共逮捕了83名涉恐人员。根据独联体反恐中心数据，独联体成员国的金融情报机构共查出207名参与资助恐怖主义的人员。
3、中俄阿印伊建立统一恐怖组织数据库
塔斯社消息，俄罗斯联邦安全会议的新闻秘书阿诺申表示，中国、俄罗斯、阿富汗、印度、伊朗代表团在德黑兰的调解阿富汗局势多方磋商会议上提出，建立统一恐怖组织数据库。
智库研究
1、阿富汗未来前景（下）
选自美国《国家利益》杂志
作者简介：阿纳托尔·利芬，卡塔尔乔治敦大学教授
目前阿富汗面临的最大威胁不是来自塔利班，而是该国内部的分裂。这个国家在2001年至2002年由美国拼凑而成，其基础是在上世纪80年代与苏联及其阿富汗盟友作战的圣战者组织的一部分。一直以来，前共产主义军官和官员被美国忽视和拒绝，更悲惨的是，那些希望与新政权达成协议的塔利班指挥官，往往不仅遭到拒绝，而且还在对手的建议下成为美军打击的目标。
在1979年至1992年的战争中，以及2001年以后的战争中，曾经在阿富汗扮演从属角色的民族，尤其是塔吉克人、哈扎拉人和乌兹别克人以牺牲普什图人为代价，极大地改善自己的地位。“阿富汗”确实是普什图人的传统波斯语词汇。然而，奇怪的是，由于波斯文化的历史声望，阿富汗的官方语言和通用语言一直是波斯语，而非普什图语，尽管政府和军队及国家的高级官员都是普什图人；但是贫穷的普什图农村人口从他们的“特权”地位中得不到任何真正的好处。
塔吉克人的崛起，甚至是先前受压迫的哈扎拉人(被普什图人鄙视为什叶派异教徒)的崛起，反过来又引起了普什图人的极度焦虑和怨恨，无论是过去和现在，普什图人对塔利班的支持都源于塔吉克人和哈扎拉人的崛起。特别是，塔吉克人主导的“北方联盟”部队在2001年推翻塔利班政权之后，使他们在军队中获得了主导地位。在阿富汗，政府试图通过描述每个人都是“阿富汗人”来遏制关于新国家身份的争议。这引发了塔吉克人和其他人的抗议，他们宣称“阿富汗人”不等于“普什图人”。
自2001年以来，美国在阿富汗的政治活动中有很大一部分是致力于处理这些紧张的种族关系。塔利班被推翻后，塔吉克人和其他人阻止了前普什图国王穆罕默德·查希尔·沙阿的回归。但是，由于塔吉克伟大的领导人艾哈迈德·沙阿·马苏德被暗杀，其他种族不得不接受美国从前王室精英哈米德·卡尔扎伊那里选择普什图人担任总统。华盛顿方面对卡尔扎伊政权的腐败以及2009年卡尔扎伊操纵总统选举的行为熟视无睹，这导致了塔吉克支持的候选人、前外交部长阿卜杜拉•阿卜杜拉的落败。在2014年的总统选举中，美国再次默许了普什图候选人阿什拉夫加尼操纵选举，阿卜杜拉再次落败。
2019年总统选举将会发生什么，只有上帝知道。2014年大选后,经过漫长而痛苦的谈判,国务卿约翰·克里说服阿卜杜拉的支持者接受权力分配，普什图人当选总统选举,阿卜杜拉任职总理,政府的工作将由他们平均分担，但阿富汗的“民主”宪法中根本没有规定这一点。
然而，实际上，加尼和他的支持者主导了政府，阿卜杜拉的支持者受到严重伤害。即使这次特朗普政府有足够的胆识和毅力来促成协议，在下次选举之后达成这样的协议可能会更加困难。与此同时，喀布尔到处都是失业者，这些人是过去17年“高等教育”浪潮的产物，他们坚信自己的“学位”使他们有资格获得政府职位。因此，仅靠美国提供军事支持和援助是不够的。还须处理国家内部的政治问题，并提供财政资助，以保持精英或多或少的忠诚。
尽管情况很糟糕，但总的来说，美国仍有理由继续留在阿富汗。第一种是美国外交和安全机构所称的“信用”，过去更直接的称呼是“信誉”。2008年，一位美国高级将领对我说得很好。当我问他如何定义在阿富汗的胜利时，他说他不能，在他看来华盛顿的其他人也不能。但是，他补充说，他们都可以定义失败。失败是重复的。
五角大楼说服奥巴马和特朗普改变先前的立场，在阿富汗继续保留军事存在，正是基于这样一种观点，即美国的声望会因为塔利班的胜利而受到严重损害。在这种背景下，值得记住的是，共产主义的胜利是在与北越达成和平协议、美国从越南撤军后取得的，而这反过来又为一个吝啬的国会提供了理由，它厌恶南越的浪费和腐败，从而大幅削减了对南越的军事和财政援助。这就像1991—1992年苏联结束对阿富汗的援助一样，随后另一方迅速取得了胜利。
对于“可信度”论点和越南类比，有一种非常有力的回应。由于南越沦陷，美国声望的丧失只是暂时的，在那之后不久，苏联自身崩溃并在阿富汗溃败。越南战争的失败不是共产主义的胜利，而是美国国内共识的瓦解，以及普通美国人越来越不愿意在遥远的国家为了不明确的目标而进行无休止的战争。此外，与著名的“多米诺骨牌效应”和更多美国盟友的衰落相比，西贡沦陷不到4年，中国和越南就处于战争状态。我们看到，今天共产主义的越南正逐步成为美国的盟友。难道阿富汗不会发生同样的事情吗?
答案很可能是否定的。越南共产党、越共和北越军队在过去(现在也是如此)，纪律严明，团结一致，决心建设一个现代化、统一的越南国家。华人因为民族沙文主义而被驱逐，因为他们作为当地的商业阶层，站在共产党的一边，制造出被迫害的悲惨景象。然而，除此之外，越南在共产党取得胜利后，以无情的手段成功地实现了持久的国家团结与稳定。
阿富汗非常不同。普什图人，不管他们自己怎么说，总人数不到阿富汗的50%。如前所述，在过去四十年的战争中，其他民族的政治和军事力量都得到了极大的加强。阿富汗的国家认同感一直很薄弱，精英阶层从未产生强烈的国家民族主义意识。
苏联撤出之后，阿富汗陷入了可怕的种族战争，喀布尔城被摧毁，国家被军阀武装把持。正是因为塔利班承诺结束这场灾难，作为普什图乡村保守主义和普什图国家建设传统的代表，他们得到了众多支持。同时他们也遭到代表非普什图民族的军队的猛烈抵抗，尽管这些人几乎没有得到外界的支持(除了伊朗)，塔利班却从未成功征服整个阿富汗。
随着阿富汗的崩溃和喀布尔落入塔利班手中，这肯定会导致内战，而不是塔利班的明确胜利，这将带来真正的危险。对美国全球地位和美国软实力意识形态基础的最大威胁，并非来自中国的崛起，甚至也不是美国本土右翼民粹主义的崛起。它来自于穆斯林移民对欧洲的影响，欧洲转向沙文主义立场，这种立场敌视欧盟，往往同情俄罗斯，这种立场伴随社会经济衰退而愈加强烈。在德国，叙利亚难民潮在很大程度上摧毁了社会民主党，迫使该党与安格拉•默克尔领导的基督教民主联盟组成了一个看似永久的联盟。基民盟和联合政府目前正处于危险之中，因为基民盟更右翼的姊妹党巴伐利亚基督教社会联盟正采取越来越多的反移民立场，以避免被德国新政党取代。
阿富汗人已经成为仅次于叙利亚人的第二大欧洲难民群体。阿富汗国家的崩溃和内战的加剧将大大增加难民人数，同时增加欧洲的道德困境，考虑到过去17年在阿富汗扮演的角色，基于何种法律或道德理由，欧盟成员国能拒绝向难民提供庇护吗?要防止大批阿富汗难民涌向欧洲，不仅需要与土耳其达成一项新协议，还需要与伊朗达成一项新协议。届时，欧盟将发现自己与美国完全对立。
从阿富汗到西方国家的最大威胁不是恐怖主义、伊斯兰革命或地区不稳定，阿富汗不会因其内部原因而崩溃。绝不应排除向塔利班提出和平建议，而是认清现实，和平解决阿富汗问题。
任何阿富汗问题的解决都只能在中国发挥主导作用的情况下才能得以建立和维持，这是因为现在只有北京对伊斯兰堡有某种影响力，可以让巴基斯坦军队中的塔利班支持者完全参与进来，也因为中国和俄罗斯的影响力对于获得伊朗的完全默许也是必要的。如果美国以和平解决阿富汗问题为借口削减财政援助，中国对阿富汗的资金支持也是有必要的。因此，阿富汗可能成为美国实力相对衰落以及华盛顿愿意通过寻求与其他大国合作来应对自身实力衰落的一个案例。
就阿富汗而言，这也不应被视为悲剧。毕竟，直到20世纪40年代末和冷战开始之前，美国对阿富汗几乎不存在兴趣。直到1979年苏联介入，美国的作用仍然非常有限。随后美国介入也没有给美国带来任何好处。对美国来说，阿富汗可能是一个很好的机会，让它记住，它实际上并不是一个中亚强国，把混乱留给地方大国解决可能更好。（完）
海外安全提醒
1、驻巴基斯坦使馆提醒国庆假期注意安全
国庆假期将至，中国驻巴基斯坦使馆谨提醒赴巴中国公民密切关注当地安全形势，提高安全防范意识，注意人身财产安全。
一、请提前了解当地法律法规、出入境规定、风俗国情以及治安情况，预估风险。请选择正规、有资质的渠道预定酒店、车辆。入境前请认真阅读巴基斯坦入境卡内容并如实填报，不准携带酒精制品和猪肉入境，在不确定所携带物品是否需要申报时，可询问航空公司乘务人员，如实填报入境卡。入境后，巴方出于保护外国人安全考虑，一般要求在机场专门柜台进行身份和行程登记，请予配合。
二、请提前与家人朋友分享行程安排、告知联系方式，在巴期间保持手机畅通，每天及时向家人报平安。若长时间在偏远山区等讯号不畅区域逗留，应提前向家人朋友告知所在位置。深夜不要外出，以免被抢劫或攻击。
三、如选择自驾，请特别注意交通安全，巴行车方向与中国相反，时刻牢记巴基斯坦是右舵左行，驶入环岛时让右。路口尤要小心，切勿将车辆逆行开进右侧对方车道。注意行人在人行通道上拥有绝对通行权，特别留意路边的儿童。禁止驾车时使用手机。遇巴军警安全检查，请予积极配合。
四、入出境时请遵守巴机场海关规定，不要携带大量现金，以免造成不良后果。巴法律对携带现金离境有如下规定：1.严禁携带超过1万美元（或等值其他货币）外汇现金离境；2.严禁携带超过巴基斯坦货币10000卢比离境。
五、根据巴有关规定，凡持商务签证的外国公民进入吉尔吉特-巴尔蒂斯坦（GB）地区需事先取得巴内政部不持异议证明（NOC）。此外，外国人赴俾路支省、联邦部落区，无论持何种签证，均需事先取得NOC后方可进入。请中国公民遵守巴相关规定，赴以上地区时务必事先办理NOC，避免给出行带来不便。
六、在巴中国公民请妥善保管护照，并保存护照资料页及签证页复印件。中国公民如不慎丢失护照，应及时向驻巴使领馆申请补发护照或签发旅行证，获颁证件后，需向巴内政部签证受理窗口申请新签证或出境许可（Exit Permit），以便继续在巴停（居）留或离境。
如遇紧急情况，请及时报警并联系中国驻巴基斯坦使领馆。
巴基斯坦匪警电话：15
巴基斯坦医疗救护电话：115
巴基斯坦内政部外国人求助电话：+92-51-9211223/224
外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心电话：+86-10-12308或+86-10-59913991
中国驻巴基斯坦使馆应急电话：+92 315 6060000
中国驻卡拉奇总领事馆应急电话：+92 311 2311297
中国驻拉合尔总领事馆应急电话：+92 315 4130168
2、近期暂勿前往土耳其东南部地区
鉴于土耳其东南部安全形势依然严峻，外交部和中国驻土耳其使领馆提醒中国公民近期暂勿前往土耳其东南部地区。请在土中国公民和机构提高警惕，加强安全防范。如遇紧急情况，请及时报警并联系中国驻土耳其使领馆。
如中国公民在暂勿前往提醒发布后仍坚持前往土东南部地区，有可能导致当事人面临极高安全风险，并将严重影响其获得协助的实效，因协助产生的费用由个人承担。
土耳其报警电话：155
土耳其急救电话：112
外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心电话：+86-10-12308或+86-10-59913991
驻土耳其使馆领事保护与协助电话：+90-5388215530
驻伊斯坦布尔总领馆领事保护与协助电话：+90-5313389459
驻伊兹密尔总领馆领事保护与协助电话：+90-5358802656
（有效期至2018年11月22日）
