国别风险简报:阿富汗

阿富汗安全形势严峻

阿富汗是世界最不发达国家之一，60%的财政预算来自国际援助，全国约40%的人口处于绝对贫困线以下。阿富汗战乱恐袭频发，安全形势严峻。2018年塔利班共发动10638次恐怖袭击，阿富汗安全部队伤亡36656人，30多万平民流离失所。2019年4月12日塔利班宣布发动春季攻势，目前已有近千名阿富汗政府军士兵和平民伤亡。

阿境内活跃20多个恐怖组织

目前，阿富汗境内活跃着“基地”组织、“伊斯兰国”等20多个国际恐怖组织，阿富汗现存塔利班武装分子约2.5万人，“伊斯兰国”恐怖分子3500-4000名。“伊斯兰国”在叙利亚和伊拉克被击溃后加速向阿富汗渗透，呼罗珊分支在阿富汗东北部和南部快速扩张，大有与其它恐怖势力合流的趋势。

阿富汗罂粟种植泛滥

鸦片生产成为阿富汗经济的重要组成部分，阿富汗罂粟种植面积达32.8万公顷，鸦片产量达9000吨，从事罂粟种植或参与毒品交易成为阿富汗人的谋生手段。在阿富汗北部、西部农村地区，超过1/3的村庄种植罂粟；东部地区这一比例超过50％；南部地区则达到近85％。“毒品换武器”现象猖獗，塔利班等恐怖组织通过鸦片生产获利1.16亿至1.84亿美元。

阿富汗政府能力有限

2018年阿富汗政府只能有效控制56%的国土，广大乡村地区则由塔利班控制。阿富汗政府能够控制407个县中的143个，塔利班控制52个，双方争夺201个县。阿富汗政府控制区域人口约1587万，占总人口的49%；塔利班控制人口302万，占总人口的9%；双方争夺区域的人口1384万，占总人口的42%。

民众对国家发展持悲观态度

61％的阿富汗民众认为国家发展方向错误。受安全威胁、失业、经济不景气和高房价等因素影响，阿富汗民众持恐惧情绪人数占总人数比例从2017年的52％上升到2018年的62％。82%的阿富汗民众不同情塔利班，阿富汗西北地区79％的民众认为塔利班是该区最大安全威胁，东部地区57％的民众认为“伊斯兰国”是当地最大威胁。

注意谨慎赴阿

近期建议不要前往阿富汗巴达赫尚、塔哈尔、昆都士、朱兹詹、法利亚布、巴德吉斯、萨里普尔、法拉、赫尔曼德、坎大哈、乌鲁兹甘、扎布尔、加兹尼、帕克提卡、霍斯特、帕克提亚、卢格尔、楠格哈尔、库纳尔、努里斯坦、巴格兰等21个省份，并谨慎赴阿其它地区。提醒在阿中国公民保持高度警惕，重视安全风险，加强安全防范，减少不必要外出。外出要结伴而行，最好有当地翻译或导游陪同。