国别风险简报：塔吉克斯坦

政局稳定

目前，塔吉克斯坦政局稳定。拉赫蒙总统受到民众普遍拥戴，2013年获得第三次连任。2015年塔颁布《民族领袖法》，赋予拉赫蒙“和平与民族统一奠基人、民族领袖”的称号。2016年塔举行修宪全民公决，以94.5%的支持率通过宪法修正案。修正案规定，拉赫蒙作为民族领袖连任总统次数不受限制，总统候选人任职年龄门槛由35岁下调至30岁，取消宗教和民族性质政党的合法地位。2017年拉赫蒙提名其长子鲁斯塔姆为杜尚别市长。2018年12月，拉赫蒙在国情咨文中将实现工业化与实现能源独立、保障粮食安全和摆脱交通困境共同作为国家发展战略。

经济平稳发展

近年来塔吉克斯坦经济平稳发展，连续多年的通货紧缩局面得到改善，各项经济指标有所回升。塔产业结构单一，以铝业、电力、棉花加工为主，经济体量小，2012年加入世贸组织。2018年塔吉克斯坦国内生产总值为73亿美元，同比增长7.3%，塔方公布通货膨胀率为5.4%，失业率为2.2%；外贸总额约42亿美元，主要贸易伙伴依次为俄罗斯，哈萨克斯坦、中国（双边贸易额约6.51亿美元）、土耳其。塔外债额占GDP比重高，已接近世界银行和国际货币基金组织所设上限。塔经济发展严重依赖国际社会，2019年塔外债将达31.08亿美元，2019—2021年亚洲开发银行将向塔提供超过3.4亿美元无偿援助。世界银行评估，2019年—2020年塔经济增长率将达到6%。

安全形势严峻

2018年塔吉克斯坦安全部门破获涉恐案件1200多起，抓获加入“伊斯兰国”等恐怖组织的塔吉克斯坦籍极端分子307人，摧毁涉恐、有组织犯罪团伙198个。“伊斯兰国”在塔积极招募圣战人员，1300名塔籍恐怖分子在伊拉克和叙利亚作战，塔籍“圣战者”主要来自中央直辖区、索格特州、哈特隆州。恐怖分子竭力向塔强力部门渗透，2015年5月塔国家特警司令哈利莫夫加入“伊斯兰国”，9月4日塔国防部副部长纳扎尔佐达策划并袭击塔国防部中央机关和瓦赫达特市内务部门。跨国有组织犯罪和毒品走私活动猖獗。塔吉克斯坦与阿富汗边境线全长1344公里，安全力量不足，乌伊运、东伊运、“伊斯兰国”等恐怖组织活动频繁。塔与阿富汗巴达赫尚省和塔哈尔省交界地区农民多以种植罂粟作为谋生手段，塔政府官员参与毒品走私，每年阿富汗毒品产量的四分之一经塔向外流通。

投资环境有待改善

塔吉克斯坦交通、电力基础设施落后，中塔唯一陆路口岸“卡拉苏”位于海拔4000米以上的帕米尔高原，自然条件恶劣，通关时间只有半年，利用率不高。目前中塔大宗货物贸易主要绕行吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国，时间长，成本高，手续繁杂，易受邻国牵制。塔吉克斯坦政府部门办事效率较低，执法人员执法手段粗糙，对法律法规解释随意；对外籍工作人员居留政策严格，实行工作许可证和签证双重制度；税收负担较重，银行体系相对薄弱。塔未签署《承认及执行外国仲裁裁决公约》，不承认国际仲裁裁决。在塔华人总数约1万人，主要集中在杜尚别、胡占德、哈特隆州等地区。