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全球涉恐事件
1、巴黎郊区发生持刀袭击事件 极端组织称负责
2、利比亚一处安检站被武装分子袭击
3、“伊斯兰国”头目鼓动追随者继续战斗
4、印度尼西亚幼儿园园长让儿童扮圣战者
反恐动态
1、俄罗斯籍男子涉嫌预谋炸弹袭击在德国被捕
2、日本外务省将首次面向中小企业进行反恐训练
3、以色列防恐袭放宽持枪证申请
4、美国敦促巴基斯坦加大反恐力度
反恐评论
1、聚焦美国和巴基斯坦反恐合作
智库研究
1、中东失败国家的挑战（中）
全球涉恐事件
1、巴黎郊区发生持刀袭击事件 极端组织称负责
《俄罗斯报》消息,23日早间，一名男子持刀在巴黎西南约30公里处的特拉普镇发起袭击，造成1人死亡、2人重伤。根据最新消息，袭击造成2人死亡、1人重伤。法国地方政府官员称，袭击者被警方开枪打死。
报道称，此事可能与家庭纠纷有关。安全部门消息人士称，袭击者杀死了自己的母亲和姐妹。不过，极端组织“伊斯兰国”已经宣布，这起事件的袭击者是该组织的“战士”。
2、利比亚一处安检站被武装分子袭击
英国《卫报》消息，利比亚西部城市兹利坦附近一处安检站23日遭到武装分子袭击，消息人士表示，袭击造成安全人员7死2伤，这起袭击很可能是极端组织“伊斯兰国”所为。
兹利坦位于利比亚首都的黎波里以东约160公里处。目前尚无任何组织宣称实施了此次袭击。
2011年卡扎菲政权被推翻后，利比亚陷入分裂和动荡，武装冲突和恐怖袭击事件频发。目前，“伊斯兰国”武装分子仍活跃在利比亚中部、南部的山谷和沙漠地区，经常对利比亚主要城市及城市周边的军事检查站发动袭击。
3、“伊斯兰国”头目鼓动追随者继续战斗
“伊斯兰国”旗下阿马克通讯社22日发布一段据称是这一极端组织最高头目阿布•贝克尔•巴格达迪的讲话录音，鼓动追随者继续顽抗。
多家国际媒体报道，22日发布的这段录音据信是巴格达迪将近一年来首次发声。路透社报道，无法证实音频里的声音来源是否就是巴格达迪本人。
尽管“伊斯兰国”遭遇重挫，这名最高头目敦促追随者“坚持”、继续作战。这段讲话涉及宰牲节以及土耳其与美国外交争端等时事，似乎暗示巴格达迪还活着。外界对巴格达迪家族知之甚少，不清楚他身处何处。
按照伊拉克情报人员今年5月的说法，巴格达迪据信在叙利亚与伊拉克交界地带辗转，只有一小部分人追随他。
“伊斯兰国”2014年占领伊拉克摩苏尔市，巴格达迪宣布“建国”。那是他唯一一次公开露面。随后，多次传出巴格达迪死讯，但没有获得证实。“伊斯兰国”曾两三次发布据称为巴格达迪的讲话录音，试图向外界表明他活着。
4、印度尼西亚幼儿园园长让儿童扮圣战者
据《印度尼西亚日报》消息，印尼泗水庞越一所幼儿园的老师安排15名儿童穿戴着只露出眼睛的“尼卡布”全身式罩袍，手持纸板制造的步枪，参加独立日庆典游行活动。
这段游行视频被上传到网络后，引来多方批评。有人指责说，这是在煽动孩子的极端主义情绪。该幼儿园园长哈尔塔蒂23日被革除园长职务。哈尔塔蒂也已经向公众道歉，并称当时只是出于娱乐目的。警方和安全部门已介入调查。
反恐动态
1、俄罗斯籍男子涉嫌预谋炸弹袭击在德国被捕
俄罗斯《生意人报》消息，德国联邦检察院22日表示，当天在反恐特警支援下逮捕了一名31岁的俄罗斯籍男子。该男子被怀疑预谋实施炸弹袭击和危害德国国家安全的重大犯罪行为。检方证实，嫌疑人位于柏林的住所内曾存有大量烈性炸药TATP(三过氧化三丙酮)。
据柏林-勃兰登堡广播公司报道，嫌犯来自俄罗斯车臣共和国。
德国联邦检察院表示，当天实施逮捕的决定与此前在法国进行的一起案件调查有关。2017年4月18日，法国执法部门在马赛逮捕了一名嫌犯克莱门特•B.，并查获大批枪械和3千克TATP。克莱门特•B。被怀疑与另一名已落网的同伙在法国策划实施炸弹袭击。
不过，德国检方表示，目前并未有线索表明前述两名嫌犯曾经参与柏林圣诞市场恐袭案件中，反之亦未有线索显示阿姆里曾支持两名嫌犯的炸弹袭击图谋。穆罕默德-阿里•C将于23日被移交德国联邦法院的调查法官。目前，围绕此案的相关细节仍在进一步调查中
2、日本外务省将首次面向中小企业进行反恐训练
日本共同社消息，日本外务省最早将于今年秋天首次举行面向中小企业的反恐及应对劫持训练，帮助中小企业提高安全意识，安全进军海外。报道称，反恐训练中，专家将介绍武装集团携带的武器、指导如何躲避爆炸和枪击、演练实际技巧和预防被绑架的方法等。
日本政府呼吁各个企业参加，外务省将委托民间的危机管理公司，补助一部分企业参加训练的费用。日本政府计划通过外务省的补助，把参加费控制在每人1万日元(约合人民币620元)以下。训练时间约3小时。
日本政府在6月的内阁会议中敲定，计划到2023年要把拥有海外子公司的中小企业比率增至2015年的1.5倍。日本政府数年前就在英国等地为海外日企提供官民联合训练，但由于路费等方面的负担过重，很多中小企业难以参加。
3、以色列防恐袭放宽持枪证申请
以色列22日开始施行“松绑”后的持枪证审核规定，放宽持枪规定旨在阻止巴勒斯坦人发动“独狼”式袭击。目前，以色列大约14万民众有持枪证，这一举措可能使至多50万平民获得持枪资格。
在以色列国内安全部、国际关系部兼信息部部长吉拉德•埃丹看来，改变申请规定有助于挫败巴勒斯坦人发动的“独狼”袭击。他在声明中说，在“独狼”恐怖袭击频发的背景下，越多训练有素的平民持有武器，挫败袭击的几率越大，还能降低伤亡人数。
放宽持枪证申请规定在以色列政坛引发批评。左翼党派梅雷茨党籍议员迈克尔•罗兹说，新规定不会减少袭击事件，却会“显著增加”家庭暴力案件中“妇女和儿童生命所面临的风险”。
代表阿拉伯裔以色列公民权益的政党“联合阿拉伯联盟”议员多夫•哈宁说，埃丹的方案将使阿拉伯人居住区出现更多枪支，那里无证持枪现象已十分严重。
4、美国敦促巴基斯坦加大反恐力度
《华盛顿邮报》消息，美国国务院发言人诺尔特23日发表声明说，国务卿蓬佩奥当天和巴基斯坦总理伊姆兰•汗通电话时强调，巴基斯坦应采取果断措施打击境内恐怖分子，巴方在推动阿富汗和平进程中扮演关键角色。蓬佩奥还表示，美国愿与巴基斯坦新政府开展合作，构建富有成效的双边关系。
同一天，巴基斯坦外交部发言人穆罕默德•费萨尔通过社交媒体平台对美方声明提出异议，说蓬佩奥和伊姆兰•汗在通话中完全没有提到巴境内恐怖分子问题，他要求美国国务院立即对声明进行更正。
但在美国国务院当天下午举行的吹风会上，美方坚持自己的声明不变。
去年8月，特朗普公布美国在阿富汗和南亚地区的新战略，指责巴基斯坦为塔利班等恐怖组织提供“庇护”。巴基斯坦政府多次驳斥美方在反恐问题上对巴方的指责，并对美方忽视巴方的反恐贡献表示失望。
反恐评论
1、聚焦美国和巴基斯坦反恐合作
特朗普在新年推文中抨击巴基斯坦在反恐问题上阳奉阴违,指责巴方一味欺骗美国。2018年 1月4日，白宫宣布，在巴基斯坦承诺打击该地区所有恐怖分子之前，将暂停对巴方的大部分安全援助。这一举动给南亚的反恐合作带来新的变数，同时也反映出特朗普政府对国际反恐合作的狭隘解读。
事实上，美国和巴基斯坦在反恐斗争中的紧张关系有迹可循。“911事件”发生后，时任美国国务卿鲍威尔在电话中告诉巴基斯坦总统穆沙拉夫“要么和我们在一起，要么成为我们的敌人”。在美国的压力下，巴基斯坦同意支持美国在阿富汗的反恐行动。然而，时任巴基斯坦情报局局长对当时美国驻巴基斯坦大使温迪•钱伯林说，“谈判将取得真正的胜利”。很明显，巴基斯坦在很大程度上是被迫顺从美国的反恐战略，他们之间的分歧从未消失过。
2011年拉登被击毙后，美国就巴基斯坦是“朋友”还是“敌人”展开了大量辩论。事实上，巴基斯坦为支持美国在阿富汗的反恐行动付出了极其沉重的代价。根据巴基斯坦的统计，从2003年到2017年，巴基斯坦政府在打击恐怖主义方面的开支高达1000亿美元，远远超过了美国所有援助的总和。大量巴基斯坦军队、警察和执法人员在反恐斗争中丧生，还有许多平民在美国无人机袭击中误伤和丧生。由于巴基斯坦公开打击跨境圣战恐怖组织，随后的报复性袭击以及国内派系不和恶化、安全问题突出和投资环境恶化等使巴基斯坦付出了更大的代价。
根据南亚恐怖主义门户网站的统计数据显示，2001年至2017年期间，有29033名巴基斯坦人死于巴基斯坦的恐怖袭击，其中包括6887名安全人员，这一数字远远高于同期在阿富汗死亡的2297名美国士兵。2000年，巴基斯坦遭受恐怖袭击死亡人数仅为45人；2012年，死亡人数增至3 759人，其中包括700多名安全人员。
美巴之间的分歧不在于反恐斗争本身，而在于他们对阿富汗未来的看法。根据巴基斯坦人的说法，美国已经击败了本•拉登领导的基地组织，但无法铲除塔利班，阿富汗的未来取决于政治和解，而塔利班将是这一进程中不可或缺的一部分。然而，对美国人来说，尽管基地组织在阿富汗的影响力正在减弱，但美国无法维护阿富汗反恐战争的成果，即无法建立一个稳定、可持续和亲美的阿富汗政府。显然，在美国人看来，塔利班是问题的根源。任何美国政府都不能允许塔利班在阿富汗未来的政治进程中发挥任何作用，因为这意味着放弃911以来美国在阿富汗反恐斗争的成果，这也是美国当前反恐政策困境产生的根源：一方面，自奥巴马政府以来，美国一直希望缩小其反恐运动规模，关注国内经济问题；另一方面，没有办法解决阿富汗目前的政治僵局。仓促撤军可能会让阿富汗局势失控，使其再次成为全球圣战分子的避风港，或者引发一场地区危机，比如ISIS在伊拉克的崛起。
随着ISIS在伊拉克和叙利亚被粉碎，结束阿富汗反恐战争已成为特朗普政府的首要任务。目前，关于阿富汗和平进程的任何解决办法都不能忽视塔利班的作用。巴基斯坦可能在这一进程中发挥重要作用，但其作用不应被夸大。第一，阿富汗塔利班在穆尔•奥马尔•穆罕默德去世后变得严重分裂，巴基斯坦对顽固分子的影响力有限，或者那些西方媒体认为拒绝和平谈判的“坏塔利班”；第二，与基地组织不同，塔利班是一个激进的武装派别，根植于阿富汗当地社区，广泛地编织在一个跨境网络中，因此美国和巴基斯坦都不容易挫败它；最后，特朗普政府的公开指责和经济限制将使巴基斯坦更加担心在反恐斗争中被报复。
或许特朗普政府可以轻易地把巴基斯坦变成美国在阿富汗失败的替罪羊，但这并不能解决它在阿富汗的困境。也许巴基斯坦不是美国的盟友，但也不应该成为敌人。它是全球反恐运动的重要伙伴。合作需要建立在共同目标和利益以及相互尊重和理解的基础上，而不是粗鲁的指责和胁迫性压力。
智库研究
1、中东失败国家的挑战（中）
2018年中东论坛春季刊 第25卷第2期
混合非国家行为体
中东失败国家的领土上出现了新的政治实体，它们可以称为混合的非国家行为体。这些政治实体发展超国家身份并以普世性意识形态的名义运作。他们拒绝阿拉伯民族国家的模式，不承认边界，从而破坏了地区和全球的稳定。他们的政治目标是在整个地区建立一个伊斯兰哈里发国，并在随后阶段超越伊斯兰哈里发国。他们广泛使用暴力恐吓反对者，并且有效的操作社交网络。
尽管它们具有普世性的意识形态，但在现阶段，这些组织都是以领土为基础的。三年多来，伊斯兰国控制着伊拉克和叙利亚的大片领土，它设想这是一个不断扩张的哈里发国的一部分，而不是一个普通的民族国家。伊斯兰国实际上是一个失败的国家，类似于它试图颠覆的阿拉伯国家，这些国家有同样的缺陷。同样，尽管黎巴嫩真主党和也门胡塞武装主宰了他们各自的国家，但他们并没有挑战各自国家的合法性。然而，他们仍在努力重塑地区秩序：真主党通过大量参与叙利亚内战；胡塞武装通过与沙特作战。他们是在伊朗的命令下这样做的，自1979年成为伊斯兰共和国以来，这个民族国家已经拒绝了基于领土的秩序。用伊斯兰共和国创始人霍梅尼的话说：伊朗革命不仅仅是伊朗的革命，因为伊斯兰教不属于任何特定的民族.我们将把我们的革命出口到世界各地，因为这是一场伊斯兰革命。这场斗争将继续下去，直到“没有上帝，但真主和穆罕默德是真主的使者”的呼声在全世界得到回响。
这同样适用于穆斯林兄弟会的巴勒斯坦分支哈马斯，它把在以色列领土上建立一个巴勒斯坦国的目标与建立哈里发国这一更广泛的目标联系在一起，这符合其埃及同伴的意愿。
用哈马斯高级领导人扎哈尔的话说：
伊斯兰和传统观点反对建立一个独立的巴勒斯坦国的概念。过去，没有独立的巴勒斯坦国。因此，我们的主要目标是建立一个伟大的伊斯兰国家，无论是泛阿拉伯国家还是泛伊斯兰国家。
正如该运动的口号所言：“真主是哈马斯的目标，先知是它的模式，古兰经是它的宪法，圣战是它的道路，而死亡是真主最崇高的信仰。”
随着中东的民族国家逐步解体，这种非国家混合力量可能会增加，特别是阿拉伯动乱已经表明，对民族国家体系最严重的威胁来自内部，而不是外部。主要是国内反对派抵制长期统治的独裁政权，并试图确立新政权的合法性。叙利亚、利比亚、伊拉克、也门、巴勒斯坦权力机构以及在某种程度上的埃及就是如此。
尽管反对派众多，新政权仍有可能建立，但依旧受到几个因素的影响：国家统一，有民族认同感和国家归属感；国家机构的政治职能稳定；国家经济发展和有军事力量保障。这些因素共同决定了新政权能否巩固其统治。令人遗憾的是，迄今为止，这一综合因素导致了更多的暴力和愈演愈烈的国内冲突。因此，有理由认定中东和北非失败国家局势不会迅速改善。此外，人们可以预测，在短期和中期内，不稳定将扩散到更多地区，并在已经不稳定的地区加剧。这一趋势对该区域的安全不是一个好兆头，也可能对国际秩序产生不利影响。（未完待续）
